国务院联防联控机制转发“上海做法”！国药集团：未代理辉瑞新冠药物；多家药企进入生产力全开模式

上海多措并举优化流程引导有序就医

国务院联防联控机制昨天发文：为指导各地进一步优化医疗机构就医流程，做好新冠病毒感染者分级分类救治和日常医疗服务保障，满足人民群众就医需求，转发上海市优化医疗服务流程、引导患者有序就医主要做法供各地在实际工作中参考使用。

上海市优化医疗服务流程

引导患者有序就医主要做法

上海市深入贯彻党中央、国务院决策部署，根据《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》《关于进一步优化就医流程做好当前医疗服务工作的通知》等文件精神，强化全市医疗服务体系，科学引导患者有序就医，统筹做好新冠病毒感染者分级分类救治和日常医疗服务保障，确保人民群众身体健康和生命安全。

一、多方协同参与，减轻医疗机构诊疗负担

（一）提高市民自我管理能力，开展健康管理科普宣传。宣贯新冠疾病防治、居家康复、个人防护、药物及抗原试剂使用等知识，减少市民焦虑，引导市民做好防护、合理就医，储备适量解热镇痛日常药物和抗原试剂，做好自我健康监测。对于高龄老人、有基础性疾病患者等重症高风险人群出现持续高烧不退、呼吸困难等情况，及时引导就诊。

（二）推广线上互联网服务，多平台扩大医疗服务供给。加强现有“上海市发热咨询平台”“上海市级医院互联网总平台”两个市级咨询平台服务能级，组织医务人员、医学生等专业人员提供医疗咨询服务，有效引导群众合理就医。各办医主体组织医疗机构升级扩容互联网平台，配足工作人员保持互联网医院平台、服务咨询电话等服务渠道通畅。在微信公众号、官方网站等多种渠道及时公布诊疗信息。

（三）强化购药配药服务，减轻医疗机构配药压力。建立4类药品清单（包括上呼吸道感染抗菌药物、呼吸系统感染辅助用药、流感治疗药物、新冠相关药物），要求各医疗机构至少储备14天以上实物库存，同时，委托流通供应企业紧急采购3个月实物库存。社会零售药店保障抗原试剂和非处方类退热、止咳、抗感染等常用药物供应。互联网医院、健康云APP“我要配药”模块充实力量，加强复诊配药服务供给。各区居村委要安排志愿者为高龄老人等出行不便人员，到社区卫生服务中心、二三级医院等代配药，或到附近社会零售药店代购药。

（四）实行感染者居家隔离，畅通社区转诊救治通道。对符合条件的新冠病毒感染者依申请并告知承诺后，原则上实施居家隔离自我管理。各区建立“三人小组”工作机制，建立一人一档，开展巡查指导和健康监测。当感染者需外出就医时，可根据病情及个人意愿，点对点至医院治疗，当感染者病情出现加重时，社区卫生服务中心上门评估，按需转诊至各区指定医疗机构开展救治。

二、优化诊疗流程，提升医疗机构服务能力

（五）划分诊疗区域，满足不同患者就诊需求。指导医疗机构加强预检分诊，根据患者来院核酸情况及时分流至不同诊疗区域。医疗机构门诊区域划分核酸阴性、阳性医疗区，急诊区域划分诊疗区、缓冲区分别接诊相应患者。各发热门诊、急诊进一步提升接诊能力，扩充接诊诊室，配足医疗力量，满足大批量患者就诊需要。医疗机构选取独立的区域，进行物理隔离，配备诊疗所需设施设备，制定诊疗流程和预案，做好感染者，特别是高龄、有严重基础病等重点人群收治准备。

（六）提升基层能力，夯实三级日常医疗服务体系。社区卫生服务中心主要负责常见病、慢性病患者常用药物、退烧止咳等药物的配备；充分发挥家庭医生作用，将孕产妇、新生儿、肿瘤放化疗、血液透析等重点人群建立台账，摸清底数，落实属地网格化管理，指导市民居家期间的健康指导，协助识别潜在危重症患者。区级医院主要负责区域内常见病患者的救治，识别潜在的危重症患者并开展救治，保持与市级医院的双向转诊通道畅通。市级医院主要负责危急重症患者救治，做好充足的重症医疗资源储备，指导区级医院危急重症患者救治。

（七）开辟绿色通道，迅速分流医疗机构轻症患者。医疗机构开辟绿色通道，开设简易配药门诊，或在普通内科、老年医学、全科医学等科室，为患有多种疾病的慢性病患者，提供“一站式”长期处方服务，减少患者在医疗机构逗留时间，减少患者往返医疗机构频次。强化医警联动，做好就医人员引导分流，保证医疗机构正常秩序。对于就诊完毕的患者，医疗机构引导患者有序离院，确保医疗机构内人群快速疏散，维护诊疗秩序。

（八）保障重点科室，实行医疗机构分区域管理。对急诊、发热门诊、手术室、感染性疾病科、呼吸科、ICU、肿瘤放化疗、老年科、血液透析室、器官移植科、血液科、分娩室、产科、新生儿病房等重点科室与院内其他诊疗区域实现分区管理，原则上不与其他诊疗区域进行交叉，减少人员在此聚集。

三、强化综合保障，确保医疗机构正常运行

（九）强化专家支撑，建立健全重症救治工作制度。根据救治需要，调度全市救治专家加强对基层医疗机构加强技术指导，通过组建重症医疗救治专家队伍，按片区加强区级医疗机构重症患者救治，坚持巡查会诊转诊制度，建立专家定点下沉指导制度，严格落实每日重症患者专家会诊、日清单、院内专家组多学科联合巡诊等多项制度，对重症危重症患者进行病情评估。

（十）快速处置疫情，确保涉疫区域快速恢复服务。医疗机构出现涉疫时，按照病区、诊室等范围实施环境采样和消杀，做到“快封、快筛、快消、快解”，不封控院区，不影响正常医疗活动开展。对医疗机构内感染判定进行科学分析和研判，不得随意以医疗机构出现新冠病毒感染病例为由定性医院感染并进行处理处罚。

（十一）充实医疗力量，优先保障医疗机构一线力量。医疗机构及时召回退休医务人员、非必要外派人员，不再安排医务人员承担社会面核酸采样任务。各区落实医务人员“白名单”制度，保障出行畅通。通过区内医疗机构统筹、医联体支援、医护多点执业以及多种途径招募等方式，补充医务人员到社区卫生服务中心等基层医疗机构工作。相关学协会加快重症医学、血液透析、儿科医护人员技术能力培训。

（十二）做好人员管理，按岗位需求合理配置人员。医疗机构所有医务人员严格执行感染防控措施，正确选用和佩戴医用防护设备。医疗机构根据工作需要，组织对医务人员进行抗原或核酸检测，并就准确认识病毒变异毒株致病性下降的特点加强培训。提高工作人员防护级别，实现家庭、单位“两点一线”。对于出现发热、呼吸道症状等医务人员先进行抗原检测，根据健康状况和检测结果，安排进入相应诊疗区域工作或者居家健康监测。

下一步，上海市卫生健康委将继续贯彻落实党中央和国务院联防联控机制要求，以人民健康为中心，统筹疫情防控和医疗服务，保障医疗机构运行平稳，人民群众健康需求得到满足。

开足马力：

多地药企进入生产力全开模式

保障群众退热药品需求

“开足马力”正成为国内药企当下一致的关键词

应对新冠肺炎疫情

保障群众基本购药需求非常重要

近期，强生旗下美林、泰诺等退烧产品在国内局部地区出现供不应求的情况，对此，12月16日，强生方面向澎湃新闻记者表示：“我们时刻关注目前疫情防控现状，并积极响应政府和医院号召，全力支持当前医药物资保障工作。目前上海强生制药有限公司的工厂已将产能提升至最高水平，并在亚太供应链网络中优先供给中国市场。我们也在积极推进优化生产设施等计划，以期进一步提高产能。”

据河北日报客户端12月17日消息，近日，记者从河北省部分药品生产企业了解到，相关企业正想方设法克服疫情影响，科学统筹安排，开足马力生产，在保障药品质量的前提下，尽最大努力全力保障重点药品市场供应。

12月14日，在华药集团新制剂分厂204车间，国家集采重点品种“布洛芬缓释胶囊”正在有序生产。车间主任王竹青介绍，为保证每天不间断生产，动力岗位人员坚持驻厂工作生活，尽最大可能降低人员不足对生产造成的影响。

在石家庄四药集团104车间，整洁的安瓿水针生产线正在生产盐酸氨溴索注射液。“这个品种是四药拳头产品之一，冬春季节临床用量较大，现在临近春节，很多客户已经下计划备货，作为生产企业做好保供，既是使命也是责任。”石家庄四药集团执行总裁、制造中心总经理韩淑芹说，目前企业3000余名员工正坚守生产岗位，全力保障药品供应。

12月13日，在石药集团第一制造中心112生产车间，一盒盒布洛芬颗粒经过检验合格后打包装箱，并通过物流通道直接装车发出。石药集团第一制造中心副总裁王艳介绍，在石药集团生产的药品中，近日市场需求量较大的头孢类药品、阿比多尔片、对乙酰氨基酚片，以及儿童可用的小儿氨酚黄那敏颗粒等，均在第一制造中心生产。目前，该中心制定了调整生产班次、实施技术攻关、提高设备运行稳定性等近百条提效增产措施，各生产车间24小时马力全开不间断生产，能够保障防疫药品的生产供应。

位于石家庄市高新区的以岭药业制剂车间，自动化生产线上，一盒盒连花清瘟胶囊正在有序扫码、装箱……近日，接到生产计划后，以岭药业生产车间及质量、科研、物流等多部门员工迅速投入到生产中，开启闭环管理模式，全力保障市场供应。

以岭药业相关负责人介绍，针对群众对防疫防护类家庭常备药需求激增的情况，以岭药业提出“保生产保质量保价格”，凡防疫药品千方百计“不断供”，始终如一“不涨价”，公司近来连花清瘟、连花清咳供货价格保持稳定。

为保障群众用药需求，神威药业集团也正开足马力，加快神威清开灵软胶囊、神威藿香正气软胶囊、神苗小儿清肺化痰颗粒等重点药物的生产储备。同时，从原材料供应、交通运输、生产质量保障等方面统筹安排，确保药品质量始终如一。

在神威药业集团现代中药软胶囊生产线上，一盒盒神威清开灵软胶囊经过内包、外包等程序，进入最后的装箱步骤。“我们依托自身的中药智能制造新模式、智能物流体系等，相关药品能高效、迅速地到达消费者手中，最快只需5小时就可实现‘从厂到家’。”神威药业集团副总裁姜国志说。

辽宁方大集团东北制药加班加点保供应。东北制药 供图

12月17日，东北新闻网刊文介绍，在辽宁沈阳某药企的对乙酰氨基酚片和维生素C生产车间，工作人员正在抓紧生产，一盒盒药品快速被打包、装箱，等待出库。

对乙酰氨基酚片，就是公众熟知的扑热息痛片，该药品被列入了国务院联防联控机制发布的《新冠病毒感染者居家治疗常用药参考表》。该药已有50年的历史，目前售价为一联20片，2元钱。

目前沈阳市各药企生产的“一退一止两抗”药品共37种。其中，化药27种，日产能2707万粒（片），现有原料可生产3.6亿粒（片）；中成药正在生产10种，日产能8859万袋（丸），库存成品10.2亿袋（丸），现有原料可生产11.5亿袋（丸）。

沈阳市工信局将向重点药品生产企业派政府专员，建立应急联络制度，积极扩大生产，保证市场供应。

12月16日，央视网消息：近期，北京地区的退热类药品一度出现脱销、缺货情况，为了最大限度满足市民购药需求，医药企业开足马力，持续加大急需药品的保障供应。目前企业生产的药品主要以清热解毒、消炎类为主，近一周以来，订单激增，其中退热类的药品平均每天的出货量在14万盒左右。当前原材料面临紧缺，正在使用库存原料生产。

目前北京市5家大型药品批发企业保证24小时进出库，北京市药监局建立每日会商机制，监测重点医药物资市场供需情况，在全国范围内调配货源。

12月16日，山东媒体大众日报报道，省委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）办公室近日发布《关于优化完善我省疫情防控政策措施的通知》，指出要保障群众基本购药需求。通知要求，各地药店要正常运营，不得随意关停；居民通过互联网平台或者药店购买退热、止咳、抗病毒、治感冒等“四类药品”，不再查验核酸检测阴性证明，不再需要实名登记信息。

近几天，山东省工信厅也在密切关注山东药企的生产情况，特别是可以生产“四类”药品的重点企业。我省生产退烧和抗病毒类药物的重点企业有5家，目前这些企业都在满负荷运转。为保证市场供应，帮助企业解决原材料、交通运输等问题，省工信厅派出服务人员，现场帮助协调原材料采购、人员招聘等。

山东是全国最大的布洛芬原料生产基地，新华制药的布洛芬原料过去以出口为主，当下为保证国内市场供应，企业迅速调整了渠道，提升产能。“就连过去一些不再生产退烧药的企业，为保证市场供应也开始恢复生产了。”省工信厅相关负责人表示。

12月17日，据江苏电视台公共·新闻频道官方账号消息，连日来，为保障防疫重点物资的供应，江苏省各地药品生产企业加班加点，增产扩能，确保市民基本的用药需求。

最近一段时间，江苏颐海药业将生产重点聚焦在防疫药品上，主要包括蒲地蓝消炎胶囊、清金糖浆和针对于儿童的保儿宁颗粒、保儿宁糖浆等药品。各防疫药品生产车间实行员工两班倒、24小时不停工，全力保障生产供应。

徐州市重点企业防控组也将加大督查企业闭环生产力度、确保企业满负荷生产退热、止咳、抗病毒、抗生素“四类”药品，全力以赴保障市场供应。除了药品外，口罩和抗原检测产品需求量也在持续上升。无锡市市场监管局组织协调，从13日起，每天25万只地产医用防护口罩、10万份地产抗原从厂家直供无锡本地零售市场。

12月16日，据河南广播电视台新闻中心消息，这段时间，河南各大医药企业积极扩能扩产，增强医药物资供应保障。目前，有关部门正通过开辟绿色通道，建立医疗物资流通保供调度机制等，协调指导药企，提高应急医药用品生产供应能力，确保应急药品供应稳定，有效满足群众就医用药需求。

12月16日，《新疆日报》刊文《乌鲁木齐： 医药企业开足马力生产》介绍，乌鲁木齐高新区（新市区）集中了全疆半数以上生物医药企业，目前，这些企业全部复工，各企业从人才设备各方面全力保障药品生产。

“数据显示，1—11月乌鲁木齐高新区（新市区）具有一定规模的生产加工型药企生产平稳，总产值已超过16亿元。12月以来，这些医药企业生产形势进一步向好。”乌鲁木齐高新区（新市区）工业园区管理办公室企业服务科负责人齐晨光说，充沛的市场需求加上乌市帮扶政策陆续落实，会让这些企业释放出更多产能。

12月17日，西安新闻网报道，为进一步保障群众用药，连日来，西安各医药生产企业积极应对，开足马力，加班加点加快生产市场急需药品，尽全力保障市场药品供应。

保证市场稳定供应，满足百姓用药需求是制药企业的重要责任。为更好地服务西安市制药企业，西安市工信局多措并举，全力以赴保障西安市制药企业稳定有序生产。

“按照西安市疫情防控指挥部要求，我们协调幸福制药热炎宁合剂每日3万瓶向市级储备基地投放，12家医药企业正在加快生产退热、止咳、抗病毒等药品。”西安市工信局消费品工业处处长赵雨萧介绍说，“在服务保障中，我们成立了驻厂包抓工作组，由局长任组长，各分管领导任副组长，机关各处室主要负责人带队，每日进行‘一对一’驻厂包抓，核实每日企业产能、产量、库存等数据，切实为企业做好协调、服务等工作，全力以赴保障企业稳生产。”

为拓展用药保障渠道，西安市工信局积极配合陕西省工信厅发布全省疫情防控相关物资生产供应企业名单，将陕西省疫情防控医疗物资保供企业（含药品）生产品种和联系方式向社会公示，建立生产企业与社会需求精准对接渠道，促进全市疫情防控相关防疫物资有效供给。

此外，针对部分市民购药数量较大，种类较多等情况，西安制药企业也呼吁广大群众，理性购药。药物是一种特殊的商品，仅作为患病期间治疗使用，切勿囤积过多，以免过期后导致浪费。

国药集团告知函：

未代理辉瑞公司新冠病毒治疗药物

12月17日晚，国药集团发布告知函，称其未代理辉瑞公司新冠病毒治疗药物。

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本文综合自：国家卫健委、解放日报、澎湃新闻、国药集团等

微信编辑：泰妮

校对：wing

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